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社科大要聞

“俄羅斯國有企業改革的經驗教訓”——第七十七屆“社科法律人”高級學術論壇暨“社科法碩”學術沙龍活動第一百四十五期

2019-05-08

2019年4月12日下午兩點,第七十七屆“社科法律人”高級學術論壇暨“社科法碩”學術沙龍活動第一百四十五期在中國社會科學院大學(研究生院)研究生教學樓222教室成功舉辦。

本次講座的主題為 “俄羅斯國有企業改革的經驗教訓”。講座由中國社會科學院法學研究所、國際法研究所聯合黨委書記陳國平老師擔任主講人,北京市京師律師事務所國企部主任、中國社會科學院研究生院“社科法碩”實踐導師雷敬云律師和中國政法大學民商經濟法學院經濟法專業的在讀博士生郝俊淇擔任點評人。法學研究所經濟法研究室主任、法學系副主任兼法碩辦主任席月民老師主持講座,在校法學博士生、法學碩士生、法律碩士生以及其他專業的同學100余人到場參加了講座。

(現場全景照片)

講座伊始,席月民老師首先隆重介紹了陳國平老師的工作經歷和主要科研成就,從我國國有企業改革發展實踐引出了本次講座的主題。同時,他對陳國平老師以及雷敬云律師、郝俊淇博士的到來表示熱烈歡迎。

陳國平老師的講座圍繞以下以下八個問題展開,它們是前蘇聯時期國企改革歷史回顧、俄羅斯關于國企改革的理論轉變、大規模私有化——葉利欽時期的國企改革、調整與深化——普京前兩任期的國企改革、“第二波私有化”及其前景、俄羅斯國企改革的特點、俄羅斯國企改革的效果評估以及俄羅斯國企改革的啟示。

他首先對前蘇聯國企改革的歷史進行了回顧,在總結“斯大林模式”的得失與利弊后,簡要梳理了赫魯曉夫、勃列日涅夫、安德羅波夫執政期間蘇聯計劃經濟體制框架內的國企改革舉措,并具體介紹了戈爾巴喬夫改革走向傾覆的具體情況。同時,還介紹了俄羅斯關于國企改革所經歷的理論轉變,包括蘇聯經濟改革中的理論探索、私有化改革的理論依據以及普京時期國企改革指導思想的調整等。

接著,陳國平老師介紹了以快速與大規模私有化為顯著特點的葉利欽時期的國企改革過程。指出,蘇聯解體后,葉利欽為達到穩定宏觀經濟和實現經濟轉軌的目標,決定實行“休克療法”,主要措施是放開物價、實行財政和貨幣的雙緊政策和快速的大規模的私有化,其中將國企私有化是其核心內容。按照企業規模大小,私有化分為“小私有化”和“大私有化”,大私有化分為三個階段:證券私有化、貨幣私有化和個案私有化。他著重就私有化是否賣光了全部國有資產、如何看待“大私有化”進程中出現的“內部人控制”的問題以及大眾私有化如何迅速產生了金融寡頭等發表了看法。

隨后,陳國平老師簡要介紹了普京在擔任俄羅斯總統期間及梅德韋杰夫擔任總統期間,繼續規范和推進私有化的情況。

最后,陳國平老師總結了俄羅斯國企改革的特點,并談了我們從中應受到的一些啟示,主要有:必須堅持市場經濟的改革方向;政府在改革中必須發揮主導作用;改革是一項系統工程,必須整體推進;改革要付出必要的成本;改革要由法律引導并嚴格依法實施;必須警惕利益集團阻撓改革;改革必須贏得人民群眾的支持;國有企業改革必須把握建立現代產權制度這一核心;必須改善國有資產管理體制;必須自主探索符合本國國情的發展道路,等等。

(陳國平老師照片)

在點評環節,雷敬云律師表示他曾經拜讀過陳國平老師的著作《俄羅斯國有企業改革》,當時就覺得作者對俄羅斯國企改革這一課題的研究十分透徹,此次聆聽講座更是令他受益匪淺。他指出,俄羅斯國企改革在我國理論界和實務界一直廣受關注,因為俄羅斯與我國的國企改革既有本質上的區別又有相似之處,當前我國正在進一步深化國有企業改革,俄羅斯國企改革可以為我們提供具有借鑒意義的經驗和教訓。他結合我國國企改革實踐,與同學們分享了自己對于本次講座的具體感受。

(雷敬云老師照片)

郝俊淇博士表示社科院法學所在國有資產改革方面是有著深厚的學術積淀的,而陳國平老師更是超越了法律人的視角,以一種問題導向的視角給我們帶來了對于多個學科都具有借鑒意義的一場多維度的講座。這場講座不僅是對經濟史和制度史的詳細梳理,還包含了對經濟學、社會學、政治學以及法學問題的研究成果。他認為,這種綜合性的研究對于當前深化我國國企業改革研究是非常必要的。

(郝俊淇博士照片)

在提問環節,同學們提出了有關俄羅斯的經濟發展現狀、我國改革開放以來國企改革的起點以及我國當前國企認定的具體標準、國有資產形態轉換中的國有資產流失等問題。針對同學們提出的問題,陳老師和席老師做了耐心細致的解答。

(提問同學照片)

講座最后,席月民老師對陳國平老師在百忙之中做客良鄉再次表示由衷感謝!他指出,國有企業改革是我國改革開放以來經濟體制改革與經濟法治實踐的一條主線,鞏固和發展公有制經濟,有效發揮國有經濟主導作用,推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展,一直是我國堅持和完善基本經濟制度的核心內容。他強調,本次講座具有十分重要的現實意義。他希望同學們進一步加強對2008年《企業國有資產法》以及2015年《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》等法律與政策文件的學習,有效汲取俄羅斯國有企業改革的經驗教訓,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持中國問題導向,切實把握好國有企業分類改革和發展混合所有制經濟中的各類法律問題,繼續推進和深化我國國有企業改革。

本次講座在同學們的熱烈掌聲中圓滿結束。

撰稿人:魏琳、李淑文、石義

攝影:馬琳、陳璐

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